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2024年4月7日初稿,4月底修订

2024年3月短期赴美访问,一些松散观察,算不上严谨,仅作参考。

美国经济观察(七). 教育:没有统一的教育体系

美国教育,尤其是公立教育,主要是地方自治。家长通过财产税,支持公立学校的品质。不同城镇之间的房屋价格不同,造成政府间的财产税收入不同,会影响公立学校的师资和设施不同。据华人朋友介绍,好学区的房价越来越高,政府财产税收入也就越来越高,形成了所谓的良性循环,差区的教育与财政则进入恶性循环。

一个县的居民,通过投票选举选出教育委员会,教育委员会聘用学监。学监对教育委员会负责,运营并管理该地区的公立学校。学监会将教材、课程体系提交给教育委员会审核。教育委员会有权调整教学体系。比如华人更重视数理方面的课程,华人教委代表可以要求增加相关课程,减少其他方面的课程。没有全国统一的教材,会有几个版本的标准教材用得比较多。

学校一般是选课制。跟大学一样,孩子从初中开始,通过选课来规划自己的学习方案。

地方教育自治,最大的好处,是根据当地家庭和学生情况,选择家长认为重要的课程体系,以及平衡不同族群团体的利益。家长可以决策自己认为是正确的教育体系。不是所有人都对人文感兴趣,也不是所有人都对数理感兴趣。

近年来,出于对公立学校的不满,为了打破公立学校的垄断,美国掀起了“学校选择”(School Choice)运动。学校选择(School Choice)允许学生及家长选择公立学校之外的特许学校等其他教育形式。最常见的形式是税收抵免奖学金项目(tax credit scholarship programs),就是如果个人或企业向非盈利组织捐款,而这些组织为私立学校提供奖学金,那么这些捐款的个人和企业可以享受税收抵免。另一种形式是教育券补贴。例如,乔治亚州为支付私立学校学费的家长,以及在家自学者(homeschooling)提供6500美元教育补助券资金,用于支付私立学校的学费,购买在家自学的用品、辅导班,支付大学先修班学费。其他形式的学校选择包括特许学校(charter schools)、磁校(magnet schools)、教育储蓄账户(education savings accounts)等。

截至20241月,美国13个州建立了教育储蓄账户,允许部分的州教育资金提供给学生选择非公立教育。有22个州建立了税收抵免奖学金项目(tax credit scholarship programs)。有10个州为支付私立学校学费的家庭提供税收抵免。在14个州及华盛顿D.C.和波多黎各实行了教育券。

有意思的是home school风潮。一些有信仰的家长对于公立学校教授LGBTQ不满,选择在家自己教孩子。他们使用自己选择的教材,每周也会安排孩子之间进行社交。据说参加标准化考试的成绩不错。不过,可能要让一个家长在家教孩子,要看每个家庭的经济情况及家长的意愿。

美国没有统一的教育体系,孩子不用参加高考也能上大学,联邦政府和州政府对于教育的影响有限,为民间自发的、不同类型的教育实验提供了条件。

另外,很多美国人没有上名校(如常春藤)的企图心。但也有人说,比较强的家庭出来的小孩,也是被卷的。好的私立学校的学生,从小学开始就非常卷。一些精英美国人与华人和印度人一样重视名校。与国内的区别是,因材施教,卷自己有兴趣的方向,而不必是卷纯粹的学科成绩与学术研究。

研究型大学(国内仰望的名校)往往重视研究,对于教学质量重视不足。有的名校开不出本科课程来。一些富人子弟,更愿意去上一些重视教学的college。那里教学质量高,小班制,老师回应更及时。学生少,比较容易有身份认同。还有很多孩子选择去学费较低的州立大学。

(注:本文只是短期访问的部分观察笔记,没有进行文献整理,也没有经过仔细的核查。关于国内经常报道的枪击案、犯罪、歧视等问题,因观察时间较短,还无法全面深入的了解。美国社会多样,有些情况与上述内容有出入,欢迎观察者和研究者予以指正。)

 

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路乾,中央财经大学经济学副教授,美国马里兰大学经济学博士

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