财新传媒
2020年12月06日 17:14

合约城市:城市化的另一条道路

 

我国的城市化建立在行政配置土地产权的制度基础上,面临着债务居高不下的难题。城市高债务与我国自上而下行政配置建设用地指标等资源的体制有关。体制的局限,致使从体制内部很难化解高债务。我国的城市化必须在既有体制之外,走出更加市场化的不同路径。本文指出,发展合约城市,是化解地方债务的另一条城市化道路。

一、政府负债建城不可持续

政府负债建城的产权基础,是政府对城市规划权和开发权的垄断。政府依赖征地...

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2020年12月01日 15:59

民营城市:城乡融合的下一程

近些年来,我国在城乡融合方面取得了很多进展。

 

首先是2020年新实施的《土地管理法》,为未来集体经营性建设用地入市奠定了法律框架;第二,一些地区在探索农村宅基地“所有权、资格权、使用权”三权分置改革;第三,乡村振兴战略实施后,政府在乡村投入比较多,无论是基础设施建设、生态、环境还是公共服务,都有所改善。

 

然而,城乡融合的难点问题还没有解决。

 

一、城乡融合的难点

 

城乡融合的难点是,大...

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2020年11月30日 18:56

土地指标市场让城市化更公正更有效

笔者前文《产权不清是农民上楼争议的根源》(2020-11-25,澎湃商学院)提及,既有的土地产权体系下,农民的宅基地权利是不完整的,导致宅基地的定价不清楚,引发了对农民上楼的不小争议。本文指出,解决问题的办法是给农民清楚的建设用地使用权,发展土地指标市场。

  一、产权界定与市场交易有助于定分止争
  在法律上清楚地界定农民的建设用地使用权,允许农民自愿地在市场上以公开的价格交易建设用地指标,农民的利益...

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2020年11月25日 18:00

产权不清是农民上楼争议的根源

 

 

近年来,不少地方在合村并居、引导农民上楼时面临不小的争议。农民上楼可以提高乡村居住集中度,改善贫困农村的生活条件,扩大农业经营规模,增加种植者的收入,却引起了较大的争议。争议的表面是,如果对农村宅基地的补偿过低,政府又采用政治动员或强制的方法赶农民上楼,就有可能损害农民的利益。问题是,如何评判农民放弃宅基地所获的补偿是公正合理的?本文的观点是,在既有的土地产权体系下,农民的宅基地权利是不完...

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2020年03月31日 14:32

用完善土地产权的市场化改革提振经济

新冠疫情极大冲击了服务业、外贸等行业,对企业投资、居民就业、财政收入均有不小的影响。要减缓疫情带来的冲击,需要通过一系列改革措施鼓励投资、降低产业发展的成本。笔者认为,其中尤以放开住房与土地市场,完善土地产权为关键。
  一、建保障房不如放开住房与土地市场
  最近有学者提出,通过修建保障房等措施来拉动投资。但笔者认为,目前依靠修建保障房拉动投资的条件并不成熟。
  修建保障房至少要满足几个条...


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2018年12月18日 11:35

还权赋能——土地改革四十年

还权赋能——土地改革四十年   土地是重要的生产要素,其产权安排对经济发展具有至关重要的影响。 中国土地制度改革之路,是土地使用权、收益权、转让权不断重新界定的过程,也就是还权赋能的过程。   一、改革前的中国土地制度 改革前,我国实行的是城乡二元的土地制度。城市土地属于国家所有,农村土地属于集体所有。 名义上,土地的所有权是界定的,但是土地的实际产权却是不清楚的。在传统的集体所有制下,生产队...
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2018年11月28日 13:25

市场与产权:对土地制度改革相关争论的想法

改革不但是体制的改革,也是思想观念的革新。

(一)资本下乡是否会造成土地兼并、农民流离失所?

土地兼并是老生常谈,但是传统历史书写的可信性不足。历史书写有资治通鉴功能,目的是警戒皇帝,但是资料的可靠性不足、且缺少逻辑分析。历史书写是事后的解释,且只是多种解释当中的一种,并不是真实的再现。我们不能用对历史发展的一种可能性的解释,来制定未来的政策,甚至限制人们的权利。

通过历史难以预测未来。...

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2018年11月09日 17:20

城乡改革与体制成本

城乡改革与体制成本

一、我们面临的主要问题是什么?为什么我们从这两年开始又强调乡村振兴?

十多年前就开始做新农村建设,为什么到今天还花大力气,动员这么多资源投入乡村振兴?首先,这些年社会形成了一个普遍的共识——城乡收入是两个海平面,而城市的收入水平远远高于农村。

原因是多方面的,首要原因是城市往往有更高的收入: 

首先,城市有更高的经济效率市场越大,分工就越深化,生产率就越高。城市的特点是人口聚集,当人口聚集到...

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2018年11月05日 20:24

从权利限制到权利开放——美国银行业开放的政治经济史

从权利限制到权利开放——美国银行业开放的政治经济史 [摘要]在人类历史上,为什么享受垄断特权的精英愿意消除垄断,向公民开放特权?通过研究美国19世纪早期马萨诸塞州银行业开放史,本文指出:在政治特权与设立银行的经济权利相结合的体制中,精英之间的政治竞争导致了经济特权的不稳定及租金的消散,迫使经济权利向更多精英分配。权利在更大范围的拓展创造了大量的银行及银行资本,降低了垄断租金。向银行资本征税免除了精英的财产税,间接提高了精英从开放中获得的收益。权利开放...
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2018年04月26日 10:46

放弃对本质的探寻

人们喜欢问关于本质的问题,比如“资本主义的本质是什么”,“农村的本质是什么“,”住房的本质是什么“,”o2o的本质是什么”,似乎万事万物都有一个不变的属性。“一生二,二生三,三生万物”,这个“一”就是所谓的根本的不变的性质。但是,这种不变的性质是否存在,是无从观察或确认的。

然而,一旦假设了这种不变的性质的存在,问题的探索也就结束了,对更深层因素的探寻也就结束了。 如果牛顿停留在,对运动的本质的回答...

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2018年03月23日 11:39

从国营城市到民营城市

很高兴参加会议。我今天要讲的不但是一个想法,而且已经成为现实,叫民营城市。

  我国大部分城市是政府征地拆迁、建设并运营的城市,称之为国营城市。这样的城市化模式有一些问题:房价高,工业用地占比大,单位土地产值低,征地拆迁成本高,上访一度成为很大的矛盾。此外还有中西部空城、鬼城的问题,教育资源供给不足的问题。   但是,政府建设城市也有其优势。其一,征地拆迁的成本会低一些。成本低,土地利用效率就不...

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2018年03月03日 07:14

城乡融合的深度取决于体制成本下降的程度——从体制成本看成都经验

城乡融合的深度取决于体制成本下降的程度——从体制成本看成都经验 文 | 路乾(中央财经大学经济学院) 姚树荣(四川大学经济学院)

 

【摘要】城乡居民财产性收入的持续差距是一个事实。自2007年设立为城乡统筹改革试验区以来,成都市城乡财产性收入差距日益缩小,农民财产性收入快速增加。成都经验是,在初期采用确权及政府主导土地整治的城乡统筹战略,为农村土地产权市场的发展奠定了基础;在2010年后建立农村产权交易市场,以及由农民和企业为主体投资土地整治的城乡融合战略。从城乡割裂...

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2017年12月21日 20:59

平安夜的平安果

2014年的平安夜,无风。月朗星稀,寒气逼人。是夜,在北大东南那座跨越四环的天桥,偶遇卖平安果的练摊者。   不知从什么时候开始,圣诞节开始在中国流行。也不知从什么时候开始,圣诞节前夜被称作平安夜,送礼物要送苹果。而微信群里有两种声音,一种是对圣诞节的祝福,另一种则是对中国人是否该过洋节的质疑。   天桥上有两个平安果摊位,其中一个的主人是两位背书包的女生,卖的是包着蓝色纱布、系着红色丝带的苹果。另...
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2017年12月09日 10:38

农民进城易,资本下乡难

 

文老师的问题是,按照刘易斯的理论,城乡收入应趋同,留在乡村是收入比较高的人群。但是,现实中看到,城乡收入差在持续,这是与刘易斯理论相悖的现象。

中国的情况是这样。如果我们把收入分为劳动性和财产性收入,财产性收入包括乡村的美丽、环境、乡村的建设,中国的差距还不光是劳动收入的差距,而是财产收入的差距。很多乡村并没有像刘易斯预测的,收入比较低的人去城市,收入高的人留在了乡村。人走了,乡村并没有变成...

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2017年10月13日 00:58

博士论文由Palgrave Macmillan出版社出版

博士论文由Palgrave Macmillan出版社出版

Endorsements:   “The critical insight of Qian Lu’s book is to provide clear historical evidence that the United States was not born modern, and to understand how it made its way to a modern society with a competitive economy and polity. The insights of the book help us all understand the problems facing any country that wants to develop today. Qian Lu’s book provides an in depth historic...

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2017年10月09日 14:17

“土地财政”是中国伟大的制度创新吗?——兼与赵燕菁商榷“土地财政”

“土地财政”是中国伟大的制度创新吗?——兼与赵燕菁商榷“土地财政”

 

  “土地财政”是中国城市化的一项独特的制度安排。近来,有观点认为正是“土地财政”推动了城市化的高速发展。此观点更进一步宣称,“土地财政”是中国特色的伟大制度创新。其中最显著的,是赵燕菁《土地财政: 历史、逻辑与抉择》一文。赵教授在文中反复提到,“‘土地财政’前所未有地改变了中国城市的面貌,甚至成为了全球经济成功与问题的根源”,“中国特色发展道路的核心,就是‘土地财政’”,“中国城市伟大成就背...

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2017年10月01日 11:09

社会秩序与市场体系

“社会秩序”曾被用于解释和推进20世纪中国的转型。这个来自西方的概念,被梁漱溟等学者用于解释中国的变迁。普遍的看法是,面对帝国崩溃、军阀混战、外国侵略、法治不彰,旧秩序在衰败和瓦解,而新秩序却尚未建立。面对变局,有几种解决方案,一是重建传统,回到旧秩序。从恢复帝制到重建礼治,皆属于这个范畴。二是经由革命打破旧秩序,建设新秩序。从暴力革命到文化革命,皆希望对社会有大改造。三是经由社会改良建设新秩序,例...
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2017年08月24日 14:15

城市的合约性质

一、 问     

 

为什么会存在政府经营、企业经营、村庄经营,以及城中村等不同的城市化形态?本文认为,城市化是分散的要素资源的产权聚集和重组的过程。大量分散在农村的人口、资金与信息等要素向城市聚集,带来了资源要素的重新配置,涉及了大量的产权重组、合约签订及与之相伴的交易费用。这些交易费用,包括基础设施投资的外部性,协调土地等分散产权的合约成本,政府优惠政策的前后不一致性、土地管理制度和规划制度...

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2017年05月20日 10:30

民营城市蛟龙港

本文为作者在中国社会科学院公共政策研究中心的讲座梳理。

 

在中国城市化的进程中,政府主导似乎是主流选择,从征地、规划、招商引资,到投资基础设施建设、引导产业升级等等,无不体现政府的角色。而从合约的角度考虑,城市化不过是一系列分散的产权集中、配置,重构合约关系网的过程;其中的核心问题则是缔约、履约的交易费用。政府主导似乎是降低交易成本的选择,那么,政府主导外是否还有其他选择,可以降低交易费用?...

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2017年04月13日 00:03

城市治安有物业保安,农村治安却靠联防和狗?

为什么城市治安有物业保安,农村治安却靠联防和狗? 一位派出所长道出了其中的奥妙。派出所位于城市郊区,辖区涵盖城市居民小区、城中村,及农村地区。他比较了这三个区域的差别。在城市居民区,民警负责街道上的治安,物业公司的保安负责小区内的治安。此前,入室盗窃较多,于是小区更换了物业公司,用年轻的保安替换了大妈大爷,案件大幅下降。在城中村,治安靠居民联防,共同抓小偷,主动上报出租屋里的租客。最头疼的是在农村...
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