作者：路乾

日期：2024年12月27日

AI 势必会改变政府编制预算的方式。近期，马斯克牵头的“政府效率部”（DOGE）用 AI 技术，把那厚达 1547 页、又长又难懂的预算案，迅速分析并整理出了摘要。这么一来，预算案中不合理的条款以及夹带的“私货”都暴露出来，例如拨款40万美元用于传授跨性别知识。普通公众也更容易理解预算法案中不合理的地方。AI 将预算案精简到了 116 页，最后国会通过的预算案是 118 页。

伴随AI 在各行各业越来越广泛的应用，使用AI审查政府预算编制将是全球财政治理的趋势。马斯克这个例子表明，AI 能帮助普通民众审查财政预算，把不合理的地方找出来，让预算更简明合理，财政也可以更加持续。

近年来，我国地方政府的财政压力越来越大。一方面是财政收入减少带来的压力，另一方面是前些年有些不合理的财政开支，导致财政入不敷出，欠下了不少政府债务。要改变这种情况，让财政能持续下去，就得大幅精简预算，把那些不合理的支出砍掉。在这个过程中，AI 能发挥更大的作用，它不会被部门利益左右，能帮助政府决策者和民众发现预算编制里不合理的地方。而且， AI 还能在后续监督预算执行的过程中发挥作用，从头到尾参与从预算到决算的整个流程。

如果要利用 AI 来优化预算编制，就得把更多预算编制的信息和依据公开。在程序上，要增加 AI 审查和编制的环节，这个环节最好由地方人大来管。不过，就像美国国会议员会在法案里塞“私货”一样，人大可能也会因为各种原因没完全尽到责任。其实，也可以把预算编制交给社会上的第三方机构公开去评估，让更多的 AI 模型来评判，这样能让政府预算的编制更合理有效。

AI 引发的这场技术革命，势必会提升政府的工作效率。如果我们能用积极的态度看待 AI 带来的这些改变，以后政府的财政运行就有可能更健康、更稳健。