2005年3月22日

在最近北京两会的研讨中，三农（农业、农村、农民）问题受到重视，而要减少农民人口的声浪似乎是提升了。在此同时，粮食安全问题的声浪提升得更大。后者是二百多年前欧洲重农主义的思维，「粮食安全」的表面解释是一个国家的农产品需要自供自给，不靠进口。报道说，这几年中国的农地减少，自产的粮食下降，中国成为一个粮食进口国，是以为忧。

我曾经指出，作为人口最多的大国，比例上优质的耕地实在少，要成为经济强国，中国一定要让大量的农民人口转到工业去。这样一来，大量进口粮食无可避免。目前的情况，是好些地区工业用地的回报率比农业用地的高出十倍以上，而一部小电视机出口可以换取大约一公吨非优质的白米进口。农转工可图之利可谓大矣。

年多来，可能由于政府对农业与农民的多方协助，农转工的速度显然不足，因为工业大叫民工荒。虽然目前的经济整体发展还算好，但路线是走错了。继续下去，这路线的不良效果会明显化。要记着，提升协助农民容易，要收回很困难——农民动乱的可能性不能低估。爱护农民是鼓励他们转往工业；协助他们留于农业，早晚害了他们。

我们今天不容易估计中国的农民究竟是人口的百分之几。官方的数字是百分之六十九，但半农半工的人口多得很，而不在市区的工厂越来越多。以全职农业算（例如两个半农算一个），农民的人口百分率应该低于百分之六十九。不这样，直觉的判断是中国不会有见到的骄人工业发展。纵观外地的经验，要成为经济强国，中国的全职农民要下降至人口的百分之二十五左右。这含意着中国的粮食要大量进口了。

安全吗？我曾经指出，没有任何供应，能比让他人赚钱的供应来得安全。就算国与国之间有政治纠纷，有禁运的可能，有钱可赚商人总有办法，何况世界上有那么多农业出口国要互相竞争。要走向经济强盛之途，中国没有其它选择。但我可以提供三点，增加粮食供应的安全性。

（一）政府全部开放粮食进口，让私营（国内称民营）的商人处理，绝不限制牌照数量。这是毫无农业的香港从来没有缺粮的主要原因。数之不尽的零散粮食商人，互相竞争，各出奇谋，各有门路，有什么战争或政治上的风吹草动，他们总有办法。前年上海缺米，我一听就认为是政府处理失误。

（二）在海上以浮笼养鱼与在海滩殖蚝、蛤等，有利可图的例子早有前科。政府要把所有宜于人工繁殖海产的海岸与海滩，以招标的形式租出去，让民营投资者博一下。

（三）界定与保护农民的土地权利重要，但同样重要的是容许有权利界定的农地有自由转让权。当然，不少地区政府要靠土地租出或卖出为生计，而农、工、商、住的土地用途的划分是一门湛深的学问，篇幅所限，这里不说了。

客观地看，中国需要的知识进口、石油进口、铁矿进口等，比农产品进口更重要，但为什么北京两会不讨论这些进口的不安全呢？我的答案是：不能不进口的，无可奈何，于是忙顾左右而言他。客观地看，农产品也是不能不进口的，而外地的供货商人远比石油或铁矿为多。