围X造地——读《填海造地正疯狂》有感

标题中的x，今天可以是“海”，明天可以是“湖”，后天是“山”，大后天是“天”。是的，只要土地利用紧张，地价足够高，一切的空间，都可以成为“围”的对象。

笔者就亲自见过平山造地：一座高山被整体挖平了。据当地干部说，是因为农地不能转为非农用途，建设用地指标紧缺，只好另辟蹊径，把这座山给挖平了。这真是今天的“愚公移山”。

不奇怪，无论围什么，围出来的决不会是“田”，而是“地”，而且是建设用地。

报道说的很清楚了，围海造地的原因是：

 “首先不占用耕地，不会触及国家的18亿亩耕地红线；其次，不存在城市建设中经常遇到的拆迁、征地难题；最后，人工岛的填海成本也相对低廉。”

据测算，龙口湾人工岛群的填海成本大概为20万元/亩。而今年8月公示的一份土地挂牌文件显示，目前龙口市居住商业用地的起始底价约为77万元/亩。

是的，18亿亩耕地高压红线，压出了每亩50多万的差距，也逼出了中国人围海造地的本事。

如果说围海造地缺少对环境和生态的科学评估，倒要先问问18亿亩红线的科学论证又是什么？做出决策前，是否考虑到对城市发展和地价房价的影响？是否考虑到对企业投资、就业和收入的影响？18亿亩红线的成本，又该怎么算呢？笔者不知道18亿亩是怎么算出来的，只知道第二次土地调查的结果，是我国的耕地是20多亿亩，哪里碰到了什么红线！

是的，在几亿农民涌入城市的今天，在所谓“18”亿亩红线的压力下，土地价格的提高是必然的。城市化像就沸腾的热水，气泡总是要冒出来的。强压是压不住的，今天压住了耕地，明天就冒出来围海造田；明天压住了围海造田，后天就要冒“愚公移山”。毕竟，地球上可以冒泡的空间，还有很多很多。

既然压不住，解决的办法就不是堵，而是疏导。高压之下，要么放宽耕地保护的数量管制，要么交易建设用地指标。后者是更合理的配置土地资源了：把高压下沿海地区的热度，转移到压力不高的中西部。而后者可以利用这笔热度发展经济，提高贫困地区的收入。这也就是重庆与成都正在试验的地票交易了。

如果地票市场，能尽早从区域市场发展到跨省交易的全国市场，东部沿海地区的指标荒也就自然破解，指标和土地价格就能真正降下来，也就不会有那么多“围海造地”，“愚公移山”了。